为公众创造更多旅游休闲福利就当前促进我旅游业改革发展专访家旅游局局长邵琪伟

　　新华网哈尔滨8月28日电记者 钱春弦关于促进旅游业改革发展的若干意见发布后，社会各界高度关注。意见将给百姓带哪些实惠？家旅游局局长邵琪伟在此间举行的全旅游局长研讨班期间接受了新华社记者专访。

　　玩遍海陆空让供给赶上需求

　　记者这个意见对老百姓说有何意义？

　　邵琪伟文件首次提出大力发展医疗健康旅游邮轮游艇旅游自驾车房车旅游低空飞行旅游研学旅游老年旅游等重点品和业态。这些方面都具有创新性和很强的可操作性。从邮轮游艇自驾房车到低空飞行，海陆空三位一体，前所未有。

　　既要发展观光旅游，又要发展体育旅游医疗旅游包括医药旅游森林旅游海洋旅游等休闲度假旅游。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策。这些新旅游业态，将成为未旅游消费新亮点。

　　文件提出建立门票预约制度，健全高风险旅游项目提示和安全预警信息发布制度，建立违法企业黑名单制度等，都针对年旅游消费的主要问题，从制度建设上破题。

　　短板即突破口迎接银发浪潮

　　记者您在解读文件时，为何对老年旅游和入境旅游着力较多？

　　邵琪伟因为这是目前我旅游业的短板。要使我旅游业的容水量增加，必须将短板加长。

　　据全老龄委数据，2013年我老年人口数量达到2．02亿，预计2020年我老年人口将达到2．48亿。60－75岁男性55－75岁女性相当一部分可以成为旅游人口。我城镇大多数老年人拥有充足的时间有养老金保障，我老年旅游市场需求规模不断扩大。为老年人提供一流的旅游服，是旅游业的机会，也是对旅游业的挑战。

　　同样，我入境旅游市场增速下行的局面尚未扭转。要使入境旅游市场尽快企稳回升，就要针对境外游客需求开发新兴旅游品。继续研究促进入境过境旅游签证便利化措施，统筹研究部分家旅游团入境免签政策，要研究优化邮轮出入境政策。研究完善境外旅客购物离境退税政策，在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店。激活入境旅游，将提高我旅游服品位。

　　旅游业如何促进经济社会发展？

　　记者这个意见除了促进旅游消费外，还有什么意义？

　　邵琪伟文件开宗明义强调，加快旅游业改革发展，对于扩就业增收入，推动西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济稳增长和生态环境改善意义重大。就具体部署而言，文件强调要完善旅游人才评价制度，落实导游薪酬和社会保障制度。消费者满意不满意甚至安全不安全，很大程度上取决于导游。落实导游薪酬，将从根本上解决导游为生存靠加点购物等导致质量低下市场混乱局面。

　　特别值得关注的是，意见第一次明确提出农村经营性集体建设土地可以股份形式入股旅游业。这是对十八届三全会提出农村集体建设用地入市和农民土地财权的一种实现，意义深远。

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